1、預測導致的不確定性。
對于項目成本的預測，人們往往希望能夠反映市場(chǎng)的正常情況，反映社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間，但是實(shí)際預測的科學(xué)性和確定性卻遠遠達不到要求，這是因為預測是對人的行為或其后果的預測，而人的行為會(huì )由于預測而改變，這是不可預測性的一個(gè)重要來(lái)源。
另一方面，人在對信息的主觀(guān)篩選中，非常容易遺漏重要的信息，同時(shí)也會(huì )受到錯誤信息的誤導。即使在主要信息已經(jīng)充分、及時(shí)地獲得的情況下，預測方法和基本信念的問(wèn)題仍然會(huì )造成預測偏差。
2、決策導致的不確定性。
現代管理決策理論要求主體在決策過(guò)程中掌握成本的信息，提出充分的備選方案，結尾在這些方案中選取更優(yōu)。然而，美國管理學(xué)家赫伯 特·西蒙對此就提出了質(zhì)疑，他提出人所具有的有限理性，不容許決策者 掌握足夠多的信息，也沒(méi)有足夠多的時(shí)間做出更優(yōu)選擇，因此，在項目決策中也很難掌握成本的確定信息。
3、項目管理體制導致的不確定性。
當前，項目管理體制具有投資主體多元化、業(yè)主對項目全方面負責、行業(yè)協(xié)會(huì )和中間服務(wù)機構不斷發(fā)育、政府的指導和宏觀(guān)調控作用不斷加強 的特征。由此可見(jiàn)，在項目啟動(dòng)到結束的全過(guò)程中，項目一直處于很多機、組織的管理之下，同時(shí)受到市場(chǎng)、金融、勞動(dòng)力的制約，這必然會(huì )帶來(lái)項目成本的不確定性。